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中國作家協(xié)會主管

完善文物保護(hù)管理制度,堅持保護(hù)第一
來源:光明日報 | 陳城  2023年11月02日09:59

近日,文物保護(hù)法修訂草案提請十四屆全國人大常委會第六次會議首次審議。本次文物保護(hù)法修訂有多重看點(diǎn)值得關(guān)注:堅持保護(hù)第一,進(jìn)一步完善文物保護(hù)管理制度;促進(jìn)合理利用,推進(jìn)文物資源數(shù)字化采集和展示利用;加大處罰力度,進(jìn)一步打擊違法行為;加強(qiáng)文物追索,促進(jìn)國際交流與合作。

文物保護(hù)法自1982年施行以來,已歷經(jīng)5次修訂。此次修訂在保持章節(jié)框架不變的情況下,將條文由現(xiàn)行的80條增至92條,這意味著文物保護(hù)工作有了更為細(xì)致和明確的法律作后盾,一些在實踐中行之有效的制度將上升為法律。

我國作為擁有5000多年歷史的文明古國,文物種類豐富、文物數(shù)量眾多、文物分布廣泛,只有與時俱進(jìn)、適應(yīng)當(dāng)前社會現(xiàn)實環(huán)境的相關(guān)法律法規(guī),才能更好地保護(hù)文物,保護(hù)這些濃縮了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的物質(zhì)遺產(chǎn)。

在提交審議的文物保護(hù)法修訂草案中,近年來被各方所關(guān)注的“加強(qiáng)對館藏文物修復(fù)、復(fù)制、拓印的管理等”,被明確列入修訂內(nèi)容。加強(qiáng)對館藏文物拓印的管理,是一個有意義的文物保護(hù)細(xì)節(jié)措施,也是以小見大窺探立法保護(hù)文物工作成效的重要途徑。

拓印,常見于碑刻石刻文物的手工復(fù)制,通過拓印所形成的拓片,歷來是歷史愛好者、書法愛好者們的心頭好,過往許多博物館通過銷售拓片作為博物館經(jīng)營擴(kuò)展收入的重要方式之一。但某種意義上,碑刻石刻文物拓片也是一種國有資產(chǎn)。

2022年1月,國家文物局發(fā)出通知,要求加強(qiáng)石刻文物拓印管理。通知明確,嚴(yán)格限制碑刻石刻文物拓片銷售。因涉及多方利益,這一通知在當(dāng)時引發(fā)熱議。此次文物保護(hù)法修訂草案將館藏文物拓印管理納入其中,立法明確主管部門對碑刻石刻等文物的保護(hù)決心,也必將在后續(xù)的文物保護(hù)法實施條例中予以細(xì)化和確認(rèn)。

文物保護(hù)是一種動態(tài)的保護(hù)過程,應(yīng)從法律、政策層面來予以呈現(xiàn)?!凹訌?qiáng)對館藏文物修復(fù)、復(fù)制、拓印的管理等”,正是此次文物保護(hù)法修訂草案所呈現(xiàn)的,是對“堅持保護(hù)第一,進(jìn)一步完善文物保護(hù)管理制度”這一要求的落實。

值得重申的是,文物保護(hù)和開發(fā)并非不可兼得。但有些時候在文物開發(fā)中取得的成功,往往容易讓人們輕視了文物的保護(hù)。堅持保護(hù)第一,就是要讓我們始終清醒意識到相關(guān)工作不能本末倒置,需要牢牢堅持把保護(hù)文物放在第一位。在更多的社會生產(chǎn)生活環(huán)節(jié)中,秉持著“先考古、后出讓”等思維,做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理適度讓渡文物保護(hù),真正把這些不可再生、復(fù)制的物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)好、管理好、利用好。