張帆，全國政協(xié)常委、福建省政協(xié)副主席

農村文化建設是鄉(xiāng)村振興必須高度關注的一個重要方面。“十三五”期間，我國農村文化建設力度空前，成效明顯。但是，文化建設是一項長期性、基礎性工作，當前我國農村文化建設仍存在以下不足和問題。

一是各地文化建設不夠平衡。農村地區(qū)“平均受教育年限”“文教體衛(wèi)增加值比重”等與城市相比仍有較大差距。區(qū)域間農村發(fā)展不平衡：沿海地區(qū)發(fā)展較好，內陸山區(qū)相對薄弱，新脫貧地區(qū)亟待提升。古村落保護、文化遺產保護、傳統(tǒng)文化傳承等相對集中于少數(shù)特色村落，空心化、特質不明顯的農村很容易成為文化建設的“洼地”。二是文化發(fā)展內生動力不足。脫貧攻堅工作中，部分農村對文化建設方面重視不夠，“智志雙扶”效果尚不明顯。農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對于新一代農村青年群體的影響力有限，他們參與家鄉(xiāng)文化建設的積極性不高。三是農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承面臨困境。傳統(tǒng)老手藝在市場中“叫好不叫座”，一部分傳統(tǒng)老手藝存在難以為繼的風險。

在鞏固脫貧攻堅成效、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興過程中，農村文化建設不能缺位。要在文化自信與鄉(xiāng)村振興兩個向度上認識農村文化建設的意義。為此建議：

一、把握好“特色”與“普通”的關系，完善農村文化建設頂層設計。一是按照“整體規(guī)劃、分類指導、有機銜接、系統(tǒng)推進”原則，制定加快鄉(xiāng)村文化振興實施意見，提高農村文化建設工作的系統(tǒng)性、全局性。二是歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨要納入文化遺產專項管理，采取政府引導與市場運營相結合模式，給予專項資金、財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融配套等支持，統(tǒng)籌推進保護與開發(fā)。三是對普通村落要突出文化建設公益性、基礎性要求，落實《關于調整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》，統(tǒng)籌整合一定比例土地出讓收入，專門用于農村公共文化服務建設。要根據(jù)各地情況科學動態(tài)地調整資金比例，改變城鄉(xiāng)和區(qū)域間農村文化發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。

二、把握好“輸血”與“造血”的關系，文化賦能鄉(xiāng)村振興與農村治理。一是在“智志雙扶”中發(fā)揮文化引領作用。將新時代文明實踐中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農村廣播站等整合為農村文化建設聯(lián)合體，提升文化傳播效應。結合農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特色，倡導社會主義核心價值觀，使之體現(xiàn)于村規(guī)民約的制定、村志的編纂等工作之中。二是堅持變“送文化下鄉(xiāng)”為“種文化在村”。將農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入文史、德育、美育等課堂教學，激發(fā)農村青少年對家鄉(xiāng)的熱愛。大力發(fā)掘農村文藝傳統(tǒng)，提升農村文藝水平。在主流媒體推出更多反映新農村建設的優(yōu)秀文藝作品。三是注重培養(yǎng)新鄉(xiāng)賢作為農村文化建設的中堅力量?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等文件均提出“積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用”。一部分具有專業(yè)特長的新鄉(xiāng)賢可以在農村文化建設中承擔相關工作。要進一步在農村戶籍、宅基地、民居改造等方面探索有利于新鄉(xiāng)賢回歸的政策措施，使之成為鄉(xiāng)村振興之中的一支特殊力量。

三、把握好“保護”與“發(fā)展”的關系，讓文化土壤滋養(yǎng)鄉(xiāng)村產業(yè)。一是將傳統(tǒng)工藝轉化為鄉(xiāng)村振興生產力。為有突出貢獻的傳承人及老匠人搭建授課平臺，在職業(yè)技術教育中開展夜校、農閑短期班等形式靈活多樣的特色工匠培訓。對于農村地區(qū)退役軍人、農民工、失地農民等實行免費招生，參訓人員享受勞動技能提升培訓補貼政策。二是推進鄉(xiāng)村非遺就業(yè)工坊建設。推廣新疆、四川、湖南等地經驗，結合新媒體和新電商理念培育打造“一縣一品”區(qū)域產業(yè)新業(yè)態(tài)，讓“非遺+產業(yè)”留住“老手藝”，鋪好“致富路”，承載“新鄉(xiāng)愁”。三是結合“兩山”理念進一步發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游項目。在接續(xù)推進農村人居環(huán)境整治提升基礎上，注重挖掘各地農村風貌稟賦，推出更多體現(xiàn)鄉(xiāng)村恬靜自然風光、淳樸民風、悠久文化傳統(tǒng)的旅游產品。