“構建現(xiàn)代公共文化服務體系，實施公民道德建設、中華文化傳承工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實，又要讓人民的精神生活更豐富�！眹鴦赵嚎偫砝羁藦娫谡�府工作報告中為文化系統(tǒng)指明了“十三五”時期需要努力的方向與目標。

　　《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》中，把公共文化設施建設列為文化重大工程，成為脫貧攻堅與實現(xiàn)小康的一項重要任務。其中提 到，要改善市縣公共文化館、圖書館、博物館設施條件；提高村級綜合文化中心功能和使用率；貧困地區(qū)縣縣配有流動文化車……作為實現(xiàn)全面小康的一項重要指 標，公共文化服務的能力和水平直接關系到民生福祉。

　　在現(xiàn)代公共文化服務體系建設中，至今還存在哪些短板？如何來補齊這些短板？代表委員們在全國兩會期間開啟了一場“頭腦風暴”。

　　哪些短板需及時補

　　“經(jīng)過多年的努力，我國公共文化服務體系建設已初具規(guī)模，公共文化服務網(wǎng)絡也已在全國鋪展開來，但很多邊遠山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)仍未完全覆蓋到�！比珖�人大代表、河南省文化廳廳長楊麗萍說。

　　楊麗萍以多年來在基層從事文化工作的經(jīng)驗，總結出目前公共文化建設的三大短板：一是地域發(fā)展上存在強弱之分，發(fā)展不均衡，離實現(xiàn)公共文化資源的 均等化仍有一段路要走；二是普遍存在于基層的共性短板，即文化人才稀缺；三是文化活動的內(nèi)生動力不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化活動的質(zhì)量與數(shù)量仍上不去。

　　“很多村一級的綜合文化中心設施匱乏、利用率低，往往只掛著一塊牌子，無人問津，更加談不上開展文化活動。這便是最為直觀的短板�！比珖�人大代表、湖南省文化廳廳長李暉說。

　　在全國政協(xié)委員、國家圖書館常務副館長陳力看來，短板體現(xiàn)在各方面的投入不足與發(fā)展不均�！把睾０l(fā)達地區(qū)的公共文化投入、體系建設、發(fā)展趨勢都很好，甚至趕超西方發(fā)達國家，但中西部地區(qū)文化設施資源稀缺，成為公共文化服務體系版圖上的相對短板�！�

　　城市的公共文化設施與服務能力普遍好過鄉(xiāng)村，這是不爭的事實。陳力認為，各地方情況不同，具體要看是否能滿足當?shù)厝罕姷木�神文化需求，是否短要看能否惠民，怎樣補也要因地制宜。

　　“我們的公共文化服務方法和機制也有短板。例如，有些惠民措施推廣到基層后，得到的效果卻并不理想，很大程度上是運作方法研究不夠，這是最復雜的短板�！标惲μ寡裕�根據(jù)不同的經(jīng)濟水平、不同的人口結構、不同的文化環(huán)境等建立起因地制宜的公共文化服務體系確實不易。

　　如何補齊短板

　　“貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深，是四川不得不面對的特殊省情。”此次參加兩會，全國人大代表、四川省文化廳廳長鄭曉幸?guī)�來了《關于將 “文化惠民扶貧行動”納入國家脫貧攻堅規(guī)劃體系和行動計劃的建議》，其中提到，建議實施貧困地區(qū)公共文化設施提檔升級工程，進一步豐富基本公共文化服務內(nèi) 容，加大公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務供給力度。

　　四川境內(nèi)，秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)四大連片特困地區(qū)面積占四川全省面積70%以上，“國貧縣”和國省片區(qū)縣88個，幾近四 川省區(qū)縣總數(shù)的半數(shù)�！把a公共文化服務短板，要緊緊圍繞‘文化惠民’與‘精準扶貧’來開展，要落實到村、到戶、到人頭。”鄭曉幸介紹，在四川省內(nèi)，文化惠 民扶貧的對象為該省建檔立卡的11501個貧困村的168.48萬貧困戶，涉及497.65萬貧困人口。

　　“今后，我們將著力推進《四川省文化惠民扶貧專項方案》重點工作，按照精準扶貧的總體要求，達到精準‘輸血’、文化‘造血’、文化育人三項文化扶貧目標�！编崟孕艺f。

　　“政府要引導好，搭建好平臺。陜西目前已有1600多個文化站，基本實現(xiàn)全覆蓋，村一級大多也都有了文化活動室，接下來要做的是進一步推動其提 升利用率與內(nèi)容質(zhì)量�！比珖�人大代表、陜西省文化廳廳長劉寬忍說。在陜西，越到基層，戲曲文化越興盛�！懊癖妼Φ胤教赜械乃囆g形式渴求度極高，秦腔、眉 戶、碗碗腔等都很受歡迎。要讓老百姓一個月有一場戲看，要讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的大戲臺，每個村有一個小戲樓或戲臺，省市縣鄉(xiāng)村五級都要有相應的公共文化服 務的硬件設施與軟件服務�！眲�寬忍建議，應繼續(xù)保證和推進把公共文化服務工作納入基層干部政績考核這一措施�！霸陉兾骶陀泻矛F(xiàn)象，隨著這一舉措的逐步實 施，基層領導也更為重視公共文化，這樣也從另一方面保證公共文化能落到實處。”

　　激活農(nóng)村公共文化服務

　　“走到貧困山區(qū)后，我才深深地感受到當?shù)孛癖妼ξ幕�的渴求�！比珖�政協(xié)委員、天津美協(xié)主席王書平以平日里下基層采風的經(jīng)歷，在此次兩會中帶來關于農(nóng)村文化建設的提案。他認為，要想讓農(nóng)民物質(zhì)精神都富足，文化之力必不可少，要引導公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜。

　　在全國政協(xié)委員、安徽省文化廳副廳長李修松看來，在基層農(nóng)村“補”公共文化服務短板可以用“綜合”的辦法�！按逯械墓�共文化服務中心可與宣傳、廣電、體育、普法等多部門合作，讓它的職能變多，這樣一來，人員編制和資金也許可以得到緩解。”

　　除了巧用設施外，服務內(nèi)容才是豐富群眾文化活動的核心。“要提前做好相關研究工作，切實了解農(nóng)村百姓具體的文化需求，按照不同地域、不同民族、不同文化傳統(tǒng)和背景，為基層農(nóng)村百姓量身打造文化產(chǎn)品�！崩钚匏烧f。

　　對于村一級文化人才的供給問題，楊麗萍表示，很多農(nóng)村都有文化能人、文藝骨干，建議推廣建立在村級聘任文化協(xié)管員的制度�！叭绻�各村都有文化協(xié)管員，再加上各級政府加大相關的投入，農(nóng)村的公共文化面貌會有質(zhì)的變化�！�

　　如今，公共數(shù)字文化服務是今后公共文化服務的重要方式，也是公共文化建設的重點方向�！艾F(xiàn)在國家所投入的公共文化數(shù)字化建設在基層特別是農(nóng)村還 很少，并且還不為人所熟知�！比珖�人大代表、黑龍江省牡丹江市職業(yè)教育中心學校校長張亞英建議，“要整合現(xiàn)有文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、 公共電子閱覽室項目統(tǒng)籌推進，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共數(shù)字文化服務網(wǎng)絡，逐步讓移動數(shù)字服務和遠程數(shù)字服務普及到村�！�