代表委員建言基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)

黃卓 制圖

　　今年的兩會(huì)上，關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的“好聲音”格外多。不久前，中辦、國(guó)辦發(fā)布的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》，引發(fā)了代表委員對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)注，而李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出的“讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果”，更激發(fā)了代表委員暢所欲言的熱情。

　　一些惠民工程不“實(shí)惠”

　　近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于文化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加大公共文化服務(wù)投入力度，創(chuàng)新公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容與方式，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好態(tài)勢(shì)，目前全國(guó)各地已基本實(shí)現(xiàn)了“縣有圖書(shū)館、文化館，鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)，并因地制宜加強(qiáng)流動(dòng)文化和數(shù)字文化設(shè)施建設(shè)，一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立。

　　但是，我國(guó)公共文化服務(wù)總體水平仍然不高，與人民群眾快速增長(zhǎng)的文化需求還不相適應(yīng)，與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的要求還有較大差距。

　　“我們?nèi)ツ暝趨⒓尤珖?guó)政協(xié)組織的調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)農(nóng)家書(shū)屋里，《商務(wù)宴請(qǐng) 贏在點(diǎn)菜》這本書(shū)多達(dá)7冊(cè)，而《深入淺出 注冊(cè)表及BIOS》竟有12冊(cè)。一個(gè)書(shū)屋總共才1000冊(cè)書(shū)，配這樣的書(shū)，還配這么多本，農(nóng)民真能用得上嗎？”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家圖書(shū)館副館長(zhǎng)陳力在界別聯(lián)組會(huì)上直言，一些地方的農(nóng)家書(shū)屋在書(shū)籍選配、管理服務(wù)、效益發(fā)揮方面仍存在不少問(wèn)題。他建議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，整合各種文化惠民項(xiàng)目，形成合力。

　　全國(guó)人大代表、安徽出版集團(tuán)董事長(zhǎng)王亞非說(shuō)，農(nóng)家書(shū)屋很多都建在空巢化的農(nóng)村，還不如把書(shū)捐給農(nóng)民工，“農(nóng)家書(shū)屋還是要建，但方式可以改為政府采購(gòu)加企業(yè)管理，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r將農(nóng)家書(shū)屋建在村委會(huì)、中小學(xué)校甚至是小工藝品店�！�

　　硬件在完善，軟件不匹配

　　全國(guó)政協(xié)委員、中央民族樂(lè)團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)吳玉霞今年帶來(lái)的提案就是“文化惠民工程要真正落到實(shí)處”。她表示現(xiàn)在很多地方新建的文體場(chǎng)館，面積、設(shè)施、規(guī)模均比過(guò)去有大的提升，甚至一些區(qū)域算得上是“大手筆”，但軟硬件不匹配的問(wèn)題比較突出�！皥�(chǎng)館同所開(kāi)展的活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施的維護(hù)水準(zhǔn)、老百姓的文化期待，尤其是應(yīng)展現(xiàn)的文化內(nèi)核之間還有差距�！眳怯裣颊f(shuō)。

　　“大手筆”畢竟還不普遍，全國(guó)人大代表、湖南省文化廳廳長(zhǎng)李暉認(rèn)為，與建設(shè)較快較好的地市級(jí)文化設(shè)施相比，縣級(jí)文化設(shè)施數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低，不僅功能單一，設(shè)施也較為陳舊，利用率不高，可謂是“只見(jiàn)星星，不見(jiàn)月亮”�！皬恼{(diào)研情況來(lái)看，群眾對(duì)縣級(jí)文化設(shè)施的滿意度是最低的。這些設(shè)施與當(dāng)前群眾文化活動(dòng)的群體化、社區(qū)化、價(jià)值化的特征和趨勢(shì)也是最不相適應(yīng)的。”李暉建議，在“十三五”期間，全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)施縣級(jí)公共文化設(shè)施提質(zhì)改造和新建工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)美術(shù)館館長(zhǎng)吳為山則認(rèn)為，近年來(lái)，我國(guó)文化場(chǎng)館設(shè)施等硬件建設(shè)不斷完善，相形之下，公共文化管理人才的數(shù)量與質(zhì)量等軟件建設(shè)卻難以與之匹配�！氨热鐝V東某地級(jí)市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，文化設(shè)施也很高端，僅造型現(xiàn)代、空間充足、設(shè)施完備的文化館、博物館、美術(shù)館等就有好幾處。但一些館每天的參觀者只有二三十個(gè)人，原因何在？沒(méi)有好的展覽、好的宣傳、合理的時(shí)間檔期、充分的文化特色，換言之，管理能力、策展能力、展品收集能力、宣傳推介能力等均顯不足。歸結(jié)起來(lái)，離不開(kāi)一點(diǎn)：缺乏高素質(zhì)文化管理人才�！眳菫樯奖硎荆�農(nóng)村文化管理人才也面臨同樣的問(wèn)題——在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)文化站長(zhǎng)去為文化之外的“中心工作”打雜或兼職，文化站常年“鐵將軍”把門(mén)，“空殼站”越來(lái)越多，活動(dòng)越來(lái)越少，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陣地流失嚴(yán)重。他建議有關(guān)部門(mén)對(duì)此高度重視，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各門(mén)類公共文化管理人才培養(yǎng)。

　　面對(duì)基層文化人才的匱乏問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、吉林省舞蹈家協(xié)會(huì)主席王小燕也發(fā)出了同樣的呼吁�！盎鶎游幕�大院的組織者和文藝輔導(dǎo)員渴望擁有長(zhǎng)期和正規(guī)化的文化服務(wù)與指導(dǎo)，但由于缺乏人員編制、沒(méi)有正規(guī)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、資金匱乏等原因，無(wú)法得到體制內(nèi)的培養(yǎng)�！彼�建議健全基層文化隊(duì)伍的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，多途徑地開(kāi)展基層文藝骨干培訓(xùn)。

　　尚需因地制宜“送服務(wù)”

　　也有不少代表委員認(rèn)為，之所以國(guó)家提供的公共文化服務(wù)與老百姓實(shí)際文化需求之間有不匹配之處，根本問(wèn)題還是出在理念上。

　　“尤其是對(duì)于農(nóng)村，要尊重農(nóng)村自身的文化傳統(tǒng)，不能總拿精英文化、城市文化的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)判民間文化。很多農(nóng)民可能不識(shí)字，但他能給你講三國(guó)、講紅樓、講民間小戲。只有充分尊重民間文化，你才知道它的根基有多深厚。”全國(guó)政協(xié)委員、山東工藝美術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)潘魯生常年扎在鄉(xiāng)村，對(duì)基層公共文化服務(wù)工作感觸頗深�！拔覀兊墓�共文化服務(wù)體系現(xiàn)在做得很好，但更應(yīng)該注重因地制宜，結(jié)合實(shí)際需求。就好比你說(shuō)西餐好，有營(yíng)養(yǎng)，非要我吃西餐，可我的胃口偏偏就不適合吃西餐。所以在服務(wù)過(guò)程中，彼此的尊重和了解是一個(gè)必要前提。”潘魯生說(shuō)。

　　“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老百姓對(duì)文化的需求更強(qiáng)烈了，他們可能不僅關(guān)注圖書(shū)館里多了幾本書(shū)，電影院里多放了幾部電影，還關(guān)注自己的文化偏好和個(gè)性化需求有沒(méi)有得到滿足，這是一種質(zhì)的轉(zhuǎn)變�！眳怯裣颊J(rèn)為，對(duì)于不同的需求，要有不同的服務(wù)理念，應(yīng)當(dāng)利用各種類型的文化機(jī)構(gòu)、場(chǎng)館，將現(xiàn)有資源有效地調(diào)動(dòng)起來(lái)，滿足不同群眾的多樣文化需求。

　　“對(duì)于我們應(yīng)該提供怎樣的公共文化服務(wù)，在內(nèi)容和方法上，我們研究得還很不夠。這不是坐在研究室里閉門(mén)造車，或坐在辦公室里拍腦袋就能解決的問(wèn)題，中國(guó)地域遼闊、人口眾多，南北方的文化習(xí)俗各不相同，市民、漁民、牧民、農(nóng)民的文化需求也各不相同�！睂�(duì)此，陳力建議，下一步在爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金向公共文化建設(shè)傾斜的同時(shí)，各級(jí)文化部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)到基層多方走訪、調(diào)研，了解各個(gè)地區(qū)的老百姓究竟需要什么樣的公共文化服務(wù)，再進(jìn)行對(duì)應(yīng)投入和建設(shè)。

　　記者 焦 雯 王立元 駐吉林記者 常雅維