教科書選文 舊賬怎么算——專訪中國文字著作權協(xié)會會長陳建功

　　2013年12月1日起正式實施的《教科書法定許可使用作品支付報酬辦法》，對教科書使用已發(fā)表作品支付報酬問題作出了明確規(guī)定�！掇k法》頒布后，在社會上引起強烈反應。

　　日前，本報記者就此《辦法》的出臺和執(zhí)行，對中國作協(xié)副主席、中國文字著作權協(xié)會會長陳建功進行了專訪，請其對該《辦法》出臺的始末及相關規(guī)定進行解讀。

　　記者：《教科書法定許可使用作品支付報酬辦法》制定的背景和意義所在？

　　陳建功：2001年《著作權法》修訂時，已將教科書使用作品列入法定許可，即“先使用后付酬”。但這個“酬”怎么付？據(jù)我所知，國家版權局早在2002年就開始制定《教科書法定許可使用作品支付報酬辦法》，并且向全國教育系統(tǒng)和新聞出版系統(tǒng)征求意見。坦率地說，因為一些出版方難以接受，最終“胎死腹中”。

　　盡管如此，2001年修訂的《著作權法》的相關規(guī)定，不失為一種進步。首先，它豁免了教科書編寫、出版單位使用他人作品時需要事先獲得權利人授權的義務，有利于教育事業(yè)發(fā)展，降低了出版成本，同時也賦予了權利人從教科書使用各類作品中獲得報酬的權利。與此同時，又不能不感到一些遺憾。因為從實際感受來看，由于付酬標準遲遲沒有出臺，出版單位向作者付酬的情況非常不樂觀——只有很少一部分作者能夠拿到教科書選文的稿費，而且有些出版單位還往往以國家沒有付酬標準為由拒不支付選文稿酬�，F(xiàn)在，在大家的共同努力下，《辦法》終于出臺了。在我看來，這是國家版權局和國家發(fā)改委尊重著作權人合法權利，主動引導和規(guī)范教科書出版市場秩序，維護社會公平正義的又一重要舉措。教科書選用各類作品終于有了可以依據(jù)的付酬標準，教科書免費使用作品的時代業(yè)已終結，著作權人權益保障得以具體化。

　　記者：此前出版單位向作者付酬的情況非常不樂觀，具體情況如何？

　　陳建功：根據(jù)文著協(xié)的調查結果，目前全國580家出版社中，僅有個別出版社在編寫、出版教科書后能主動自行聯(lián)系作者，向作者支付稿費，或者通過文著協(xié)向作者轉付稿酬，而大多數(shù)出版單位從來都不會主動聯(lián)系作者，即使有作者主動上門索要，出版單位也不會爽然付酬，往往以各種借口搪塞推諉，到最后可能會“仨瓜倆棗”，打發(fā)了事。而且，目前出版社都沒有公開教科書選用作品的篇目供廣大作者查詢，絕大多數(shù)作者在作品被教科書選用后，非但不能獲得稿酬，甚至根本不知道自己的作品入選，也不知道通過何種渠道去維護自己的合法權益。更有甚者，有些作者的文章從標題到內容被改得面目全非——將詩歌排版成散文，不給作者譯者署名，張冠李戴……侵犯作者的署名權、修改權和保護作品完整權等精神權利之現(xiàn)象比比皆是，在教科書的電子版上，更是隨處可見。

　　記者：像文著協(xié)這樣的集體管理組織在轉付教科書選文稿酬方面發(fā)揮什么作用？

　　陳建功：按照《著作權法實施條例》《著作權集體管理條例》和本次頒布實施的《辦法》的規(guī)定，如果教科書編寫出版單位在圖書出版后兩個月內找不到作者，應當將作者稿酬連同郵資交由相應的著作權集體管理組織轉付給作者或相關權利人。文著協(xié)是經(jīng)國務院《著作權集體管理條例》批準的、負責轉付全國報刊轉載、教科書等法定許可報酬的法定機構。出版單位依法將教科書選文稿酬及時交給文著協(xié)之后，即履行了向權利人支付稿酬的法定義務，相應的轉付責任則轉由文著協(xié)承擔。文著協(xié)成立5年來，已經(jīng)建立了一套比較完備的轉付系統(tǒng)，已經(jīng)為上千位作家轉付教科書稿酬200多萬元，沒有找到作者的作品信息全部公布在協(xié)會官網(wǎng)(www.prccopyright.org.cn)上，供作者查詢和認領。同時，協(xié)會也在積極主動尋找相關著作權人。文著協(xié)還和人教社連續(xù)幾年公布了“人教版教材作家作品排行榜”，產生了良好的社會影響。

　　記者：文著協(xié)在辦法實施后有什么具體的行動？

　　陳建功：我認為，當務之急是盡快建立教科書選文公示備案制度。這種制度的建立，一方面方便作者認領稿酬；另一方面，可以有效化解出版社的侵權風險。

　　同時，我們也呼吁廣大文字作者盡快將文字作品被各類教科書選用的情況向協(xié)會備案，以便統(tǒng)一代表作者出面向出版社索要稿費。同時，也希望各教科書編寫、出版單位主動向協(xié)會備案選文清單，文著協(xié)將主動尋找作者，轉付其應得的稿酬。文著協(xié)目前也正在主動收集相關出版信息，并將于近期在官網(wǎng)公布搜集到的教科書選文情況，建立“教科書選文認領平臺”。作者發(fā)現(xiàn)作品被教科書選用后，可以向協(xié)會直接備案自己的信息，以便及時申領稿酬，同時也可以直接向協(xié)會投訴，委托協(xié)會向出版社追討稿費和樣書等事宜。

　　記者：辦法自2013年12月1日正式實施，但很多教科書出版多年，此前的“賬”怎么算？作家跟誰去要？是否可以按照這個標準？

　　陳建功：新近出臺的《辦法》僅僅解決了今后教科書選文付酬標準問題，沒有規(guī)定2001年10月至2013年12月1日期間教科書出版單位如何向作者支付稿酬的問題。我相信，多數(shù)出版社是愿意協(xié)商解決的。

　　作為轉付機構，文著協(xié)目前已經(jīng)擁有7000多位會員，也就是獲得了7000多人的授權，我們愿意利用自己的專業(yè)服務，幫助會員或其他著作權人與出版社商談此前的教科書選文付酬的問題。作品入選教科書，對作家是一種榮譽，也是一種肯定和鼓勵。同時，向作家支付稿酬也是出版社的法定義務，天經(jīng)地義。(本報記者  劉 彬)