《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》第103期

《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》第103期

發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部針對(duì)突出問(wèn)題改作風(fēng)

　　發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部在教育實(shí)踐活動(dòng)中深入查擺基層和群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問(wèn)題，勇于向自我“開刀”，以轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革中積極作為。

　　發(fā)展改革委努力實(shí)現(xiàn)職能、作風(fēng)“雙轉(zhuǎn)變”。一是簡(jiǎn)政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管“兩手抓”。深化立改廢工作，廢止煤炭許可證管理辦法等7個(gè)規(guī)章、108個(gè)文件，修改資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)等5個(gè)規(guī)范性文件。分兩批取消和下放行政審批事項(xiàng)46項(xiàng)，對(duì)于市場(chǎng)能有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能自主決定、地方實(shí)施更方便有效的審批事項(xiàng)，研究提出取消、下放時(shí)間表和路線圖。制定創(chuàng)新行政審批方式的指導(dǎo)意見(jiàn)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。強(qiáng)化對(duì)取消審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管，健全橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)通、縱橫協(xié)管的協(xié)同監(jiān)管體系。牽頭制定指導(dǎo)意見(jiàn)，積極穩(wěn)妥化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是努力破除“衙門作風(fēng)”。建立地方和部門負(fù)責(zé)同志來(lái)委商談工作情況反饋機(jī)制，修訂機(jī)關(guān)工作規(guī)則、督促檢查工作管理辦法、網(wǎng)上信訪辦理工作規(guī)定等內(nèi)部管理規(guī)定，切實(shí)解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問(wèn)題。將公文從2012年的8300多件減為5000多件，精簡(jiǎn)36%，機(jī)關(guān)簡(jiǎn)報(bào)由45種減為15種，精簡(jiǎn)67%，節(jié)省會(huì)議費(fèi)用300多萬(wàn)元。推出價(jià)格監(jiān)督檢查信息采集系統(tǒng)和全國(guó)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)12358價(jià)格舉報(bào)信息系統(tǒng)，以電子政務(wù)推進(jìn)政務(wù)公開、提升行政效率。三是以案說(shuō)法加強(qiáng)廉政建設(shè)。深入解剖劉鐵男違紀(jì)違法案件，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”表現(xiàn)及思想根源，制定加強(qiáng)干部警示教育、強(qiáng)化干部監(jiān)督工作的具體意見(jiàn)。反思行政審批環(huán)節(jié)漏洞，制定完善項(xiàng)目審批管理、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理等制度規(guī)定。出臺(tái)重大建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)舉報(bào)案件處理辦法及稽察人員行為規(guī)范、委管主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法，樹立底線思維，加大懲戒力度。

　　財(cái)政部圍繞發(fā)揮財(cái)政資金最大效用改作風(fēng)。一是嚴(yán)把財(cái)政“總開關(guān)”。對(duì)今年中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門一般性支出統(tǒng)一壓減5%，預(yù)計(jì)全年壓減中央財(cái)政支出200億元。要求各地參照中央做法，從嚴(yán)控制和調(diào)減樓堂館所新建修繕、增加財(cái)政供養(yǎng)人員、“三公”經(jīng)費(fèi)以及其他一般性項(xiàng)目支出，嚴(yán)格控制使用財(cái)政資金舉辦文藝晚會(huì)，從緊編制2014年預(yù)算。出臺(tái)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法，著手研究制定外賓接待經(jīng)費(fèi)管理、國(guó)有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)等辦法，修訂黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法。二是助力保民生促發(fā)展。加大民生投入，今年城鄉(xiāng)低保、就業(yè)、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助、村級(jí)公益事業(yè)一事一議等方面的中央財(cái)政資金全部下達(dá)，加緊撥付教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生資金，支持加快棚戶區(qū)改造。支持小微企業(yè)發(fā)展，從今年8月1日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，減稅規(guī)模約300億元，為超過(guò)600萬(wàn)戶小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠。三是積極為基層松綁。建立健全分解立項(xiàng)制度、決策部署落實(shí)情況報(bào)告制度和督查情況通報(bào)制度，大力解決“事難辦”問(wèn)題。取消和免征33項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，取消3項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。整合3大類77項(xiàng)涉農(nóng)資金，支持黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，以此為突破口，推動(dòng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的清理歸并。

　　農(nóng)業(yè)部心系“三農(nóng)”見(jiàn)行動(dòng)。一是從部機(jī)關(guān)“開刀”深入查糾作風(fēng)問(wèn)題。明確以部名義召開的會(huì)議須經(jīng)部常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)，全國(guó)性會(huì)議計(jì)劃壓縮54.4%。全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議不再套開糧食表彰會(huì)，不安排受表彰代表進(jìn)京，不發(fā)獎(jiǎng)品獎(jiǎng)金，改為召開新聞發(fā)布會(huì)，宣傳糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體和個(gè)人，節(jié)約經(jīng)費(fèi)1140萬(wàn)元。強(qiáng)化機(jī)關(guān)績(jī)效管理，績(jī)效指標(biāo)細(xì)化到三級(jí)，考核評(píng)價(jià)落實(shí)到處室，擴(kuò)大部屬事業(yè)單位績(jī)效管理實(shí)施范圍，對(duì)下放的行政審批項(xiàng)目開展延伸績(jī)效管理試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，逐一約談部機(jī)關(guān)司局和直屬單位一把手，查處通報(bào)兩起違反中央八項(xiàng)規(guī)定的案例。二是深入“三農(nóng)”一線摸實(shí)情辦實(shí)事。部領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層調(diào)查研究，截至9月底，部領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研144次、343天，同比分別增加28次、80天。針對(duì)春季東北低溫春澇、夏季“南旱北澇”的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，及時(shí)派出部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的多個(gè)工作組，深入災(zāi)區(qū)一線指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)。完善部司領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，堅(jiān)持“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶調(diào)查”活動(dòng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層情況定期報(bào)告交流制度，推動(dòng)“下基層、接地氣、聽(tīng)民聲、解民困”工作。三是下大力氣解決“三農(nóng)”突出問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策不適應(yīng)基層需要的問(wèn)題，制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管工作意見(jiàn)，優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)型結(jié)構(gòu)，推進(jìn)重點(diǎn)機(jī)具敞開補(bǔ)貼，擴(kuò)大“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)范圍，防止違紀(jì)違法行為發(fā)生。針對(duì)一些地方村級(jí)財(cái)務(wù)管理薄弱、財(cái)務(wù)混亂的問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)。針對(duì)農(nóng)村土地承包管理等方面存在的問(wèn)題，研究制定《關(guān)于引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》。針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極調(diào)整鎘污染超標(biāo)稻區(qū)種植結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源修復(fù)和可持續(xù)發(fā)展。