代表委員不是“來(lái)打醬油的”

　　全國(guó)兩會(huì)已經(jīng)開始，一些代表委員的建議也引了輿論的關(guān)注。如有全國(guó)人大代表建議，四大節(jié)假日全國(guó)免費(fèi)坐火車，另一人大代表、中華慈善總會(huì)榮譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)周森則說(shuō)，要力推慈善立法，每人捐一筆工資做公益。

　　如果一些建議缺少現(xiàn)實(shí)可行性，就失去了議政的意義。不能很好地參政議政，可以說(shuō)是不稱職的體現(xiàn)。而不稱職，用政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新的話講，“意味著67萬(wàn)人缺席”。朱在《人民日?qǐng)?bào)》撰文稱，一個(gè)代表或委員，作用可能很小，也可能很大；可能碌碌無(wú)為，也可能大展宏圖；可能積極履職，也可能敷衍了事；可能用心準(zhǔn)備議案、提案，也可能不費(fèi)腦筋交白卷；可能暢所欲言、建言獻(xiàn)策，也可能沉默寡言，高高掛起。而這個(gè)不同，就看有沒(méi)有強(qiáng)烈的“角色意識(shí)”。

　　這話說(shuō)到了點(diǎn)子上。我們的人大代表和政協(xié)委員中，有很大一部分人只是把這個(gè)頭銜當(dāng)作一種榮譽(yù)，或者獲取資源的手段，或者一種獎(jiǎng)勵(lì)，而沒(méi)有明確意識(shí)到這是一種責(zé)任，自己是選民的利益代言人。角色意識(shí)不強(qiáng)，也就不會(huì)努力地去做好代表或委員，為“選民”說(shuō)話。

　　角色意識(shí)的缺席也與人大和政協(xié)的制度設(shè)計(jì)出現(xiàn)偏差有關(guān)，沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)“人民代表為人民”。這就使得被選出和推薦的代表委員，一方面其參政議政能力可能不高，無(wú)法有效履行職責(zé)；另一方面，他們也不大真正可能為民眾代言，因?yàn)樗麄冞B民眾是誰(shuí)都不清楚。再加上人大代表和政協(xié)委員并非專職，而是業(yè)余兼做，很少有時(shí)間沉下去調(diào)研，準(zhǔn)備議案提案，可又為了顯示自己關(guān)心公共利益，因而出現(xiàn)上述雷人建議和雷語(yǔ)也就不奇怪了。

　　兩會(huì)中，還有少數(shù)“三無(wú)”代表委員，即“無(wú)提案”、“無(wú)想法”、“無(wú)反對(duì)”的代表委員，他們上兩會(huì)，似乎只是出席、鼓掌、接受采訪而已，如網(wǎng)民所言，是“來(lái)打醬油的”。無(wú)提案議案尚可理解，不是每個(gè)代表和委員都要帶著議案提案上兩會(huì)，沒(méi)有建議硬要寫，也是“為賦新詩(shī)強(qiáng)說(shuō)愁”，質(zhì)量不會(huì)很高。但這些“精英人士”，對(duì)事物總該有自己的看法和見解，并且應(yīng)該善于和勇于表達(dá)。

　　這就涉及到另一問(wèn)題，即兩會(huì)要有真正的討論和辯論，發(fā)揮“議會(huì)”的辯論功能。目前我們討論的氛圍不足，辯論尤其缺乏。代表委員們雖然也作發(fā)言，但基本是表態(tài)式的、學(xué)習(xí)式的或感受式的發(fā)言。談點(diǎn)感想，表個(gè)態(tài)，說(shuō)些正確的廢話，難道就算盡到了一個(gè)代表委員的職責(zé)？

　　隨著民眾參政議政意愿和能力的提高，隨著兩會(huì)的透明度越來(lái)越大，人們對(duì)不稱職的代表的容忍會(huì)越來(lái)越小。他們的存在，直接影響到兩會(huì)的質(zhì)量和人們對(duì)兩會(huì)的觀感。

　　要提高代表委員的議政水平和兩會(huì)質(zhì)量，必須加強(qiáng)代表委員的角色意識(shí)，角色意識(shí)的樹立，一靠個(gè)人自覺(jué)，二要從外部進(jìn)行監(jiān)督。更重要的是，還要改革代表委員的遴選機(jī)制，并對(duì)他們進(jìn)行必要的表達(dá)和履職能力的培訓(xùn)。最后，還要加強(qiáng)兩會(huì)的辯論性，它會(huì)有效的激發(fā)代表委員們的履職意識(shí)。